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财政收入形势不容乐观 专项债券等“准财政”成发力点

www.ijjnews.com来源:证券日报2016-10-18 15:41我来说两句
  

  主持人左永刚:伴随着前三季度经济数据的陆续出台,市场普遍预计今年第四季度以及明年经济增速下行压力仍较大,在当前货币环境下,财政政策被寄予厚望,预计适度扩大积极财政政策有望成为现实。

  专家表示,随着积极的财政政策发力,预计财政收支增速差距仍将进一步拉大

  由于受营改增政策性减收效应等影响,8月份,全国一般公共预算收入为9894亿元,同比增长1.7%,增速较上月回落1.6个百分点。专家认为,财政收入增速下降,意味着实施积极财政政策的难度在增加。

  我国为了应对相对严峻的宏观经济形势,继续实施积极的财政政策,加大了财政赤字和财政投资力度,从近日陆续出台的一些宏观指标数据来看,其成效相当显著,目前经济稳定向好。

  专家认为,我国经济增速仍面临下行压力,要保持经济平稳运行,需要积极财政政策持续加力增效,在加强供给侧结构性改革、适度扩大总需求中,发挥出重要作用。

  北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫认为,中国当前经济增长速度下滑的主要原因,更多是外部性、周期性因素导致的,建议适度扩大积极财政政策以提供需求。

  也有分析人士认为,未来一段时间内,财政增收动能有限,会影响积极财政政策的实施。不过,我国财政收入经历过多年的高速增长,积累了坚实的财政实力。

  财政部有关负责人表示,今年后几个月,受经济增速下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响,财政收入形势不容乐观。

  国金证券的一份研究报告显示,按照今年年初的财政预算法案规定,2016年全国一般公共预算可安排的收入总量为158915亿元,一般公共预算支出180715亿元。今年前8个月,财政收入已经实现110178亿元,财政支出也已经实现116120亿元,分别完成全年的69%和64%。

  报告认为,按照政府3%的预算赤字测算,9月份-12月份财政收入空间为48737亿元,支出空间为64595亿元,而去年同期财政收入为48696亿元,财政支出72904亿元。这意味着9月份-12月份财政支出同比将会出现较大的负增长。如果要使得财政支出保持正增长,则财政赤字必须扩大8309亿元,财政赤字率上升1.1个百分点以上,一般公共预算赤字率达到4.1%。预计财政赤字率可能会有所扩大,但提高1.1个百分点的可能性不大。

  专家认为,受经济增速下行压力持续、政策性减收效应的影响,财政收入形势严峻,需要通过提高赤字率来解决,尤其是加大地方债发行力度。

  据国内评级机构中债资信统计,截至8月底,全国共发行地方债4.81万亿元,超过去年全年总量,债券资金优先用于支持扶贫、棚户区改造、普通公路等重大公益性项目建设。

  长江商学院金融学教授李海涛认为,随着积极的财政政策进一步发力,可以预计财政收支增速差距仍将进一步拉大,财政收支差额将继续扩大,3%的赤字率红线将面临挑战,预计中央政府可能将更改这一红线,以释放财政对于经济增长“托底”的潜力。

  李海涛表示,“准财政”将发挥更大作用,包括专项债券、产业引导基金等应当发挥更加重要的功能,特别是PPP项目可能成为未来财政政策发力点。

  (记者 包兴安)

标签:财政收入|债券
责任编辑:陈子汉 陈子汉
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